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以高度自觉自信扎实践行保险监管核心理念

时间:2015-9-13 21:48:12

以高度的文化自觉和文化自信 扎实践行保险监管核心价值理念

——河北保监局党委书记、局长 吕宙

    3月21日,中国保监会正式发布保险监管核心价值理念和保险行业核心价值理念,这是保险文化建设具有里程碑意义的一件大事,是保险业贯彻落实党的十八大精神,推进保险业科学发展的重要举措。两个核心价值理念高度凝练、特色鲜明、内涵丰富,充分体现了时代精神,符合行业发展实际,是社会主义核心价值理念在保险业的具体体现。对于监管者,践行保险监管核心价值理念,既是当前紧迫工作,也是一项战略任务,必须思想上高度重视,行动上高度自觉,内化于心、外化于行、固化于制,将其作为监管工作的施政方针和行动指南,推进监管工作科学有效开展。河北保监局通过“三建设一驱动”,以高度的文化自觉和文化自信,扎实践行保险监管核心价值理念。

    一、以“三项工程”建设为抓手,牢固树立为民监管宗旨意识。以人为本是科学发展观的核心,是保险监管的根本出发点。要在实际工作中深刻领会为民监管的根本宗旨,牢固树立为民监管意识,不断提升为民监管能力,推动行业服务人民群众和经济社会发展。近年来,河北保监局通过启动实施“保险信誉”、“保险护城河”和“绿色保险”三项工程建设,把为民监管的各项要求贯穿于规范和引领行业发展的战略部署中,体现在服务人民群众和经济社会发展的实践中。

    一是着眼于解决保险领域群众反映集中的突出问题,强力推进“保险信誉工程”。一方面,定期开展保险公司服务质量评价、满意度调查、车险理赔现场测评等工作,并将结果通过新闻发布会向社会披露,发挥市场约束和社会监督的倒逼作用;另一方面,打出监管组合拳,着力解决车险理赔难和寿险销售误导问题,发挥12378投诉维权热线作用,严厉查处侵害保险消费者权益行为,切实保护保险消费者利益,重塑行业在人民群众心中形象。

    二是着眼于为人民群众营造安居乐业的生活环境,全面推进“保险护城河工程”。以治安保险为重点,推进保险业参与平安河北建设,实现全省135个县(市)治安保险业务全覆盖,提高保险业服务社会保障体系建设的深度和广度。

    三是着眼于河北省建设“天蓝水净、地绿山青”生态环境的战略部署,扎实开展“绿色保险工程”。以发展环境污染责任保险和森林保险为重点,服务于河北省生态环境建设。同时,推进保险产品创新、渠道创新和服务创新,提高保险服务水平和效率,实现自身的“低碳”发展。
 
    二、以标准化建设为基础,切实保障监管行为依法公正。监管者是市场竞争的裁判员,法律法规是裁判的规则。作为监管者必须在法律法规和相关授权下行动,不能凭喜好厌恶和个人感情实施监管。对待保险市场主体,无论规模大小、进入先后,都要一视同仁、公平对待,统一执法尺度,严格依法办事,实现监管工作的规范化和标准化。去年以来,河北保监局在保监会系统率先开展了监管标准化建设的探索与实践,通过引入ISO9000质量管理标准,明晰监管目标定位,梳理优化监管流程,明确细化职责分工,完善监测考核制度,着力构建一整套符合国际标准要求、适合监管工作实际、涵盖全部工作流程的质量管理体系。目前,已经梳理出15项工作程序和30余项工作操作标准,将逐步开展内部试运行、审核测试、评审达标和正式运行,获得ISO9000质量管理认证,并在实践中不断完善与改进,为促进河北保险业依法公正监管提供基础保障。

    三、以创新驱动为引力,探索构建科学审慎风险防控机制。科学审慎是有效监管的必然要求。保险监管既要坚持以科学发展观为指导,培育良好的保险市场,提高行业竞争力,促进行业发展转型与升级,又要客观评估行业风险状况,制定审慎的监管规则,及时进行风险监测、预警和控制,牢牢守住不发生系统性和区域性风险的底线。贯彻科学审慎监管,核心是在制度机制上下功夫。为此,我们要解放思想,转变观念,不断革新监管理念,“跳出保险看保险、跳出监管看监管”,在更高的层次和更广的维度上掌握保险监管工作的规律。同时,要正确处理政府与市场的关系,尊重市场经济客观规律,发挥市场在资源配置方面的基础性作用,切实消除影响行业发展的体制瓶颈和机制桎梏。近几年来,河北保监局注重监管创新,努力探索科学审慎符合市场原则的风险防控机制。一是探索行政审批制度改革,努力减少审批事项,对县以下分支机构的设立、迁址取消实质性审批。二是推进车商代理和营销员管理体制改革,努力提高保险中介规范化水平和从业人员基本素质。三是健全风险监控机制,加强风险排查与处置,发挥遍布全省各地228个机构信息直报点和215名信息员的市场监控网络优势,动态监测区域性保险风险。四是定期开展保险公司景气调查,掌握市场竞争状态与行业发展走势。五是研究制定《河北保险业声誉风险管理指引》,将保险声誉风险纳入监管框架体系。

    四、以作风建设为重点,全力打造务实高效干部队伍。务实高效,核心是执行有力,关键是工作作风。良好的作风是做好一切工作的前提和保障。自2009年以来,河北保监局高度重视作风建设,通过完善制度机制和加强执行力建设,打造“三力”(合力、活力、效力)、“四型”(服务型、创新型、学习型、廉洁型)监管机关。今年,河北保监局要以开展“作风建设年”活动为契机,全面落实中央“八项规定”相关要求,切实改进文风、学风、会风。加强干部队伍建设,在连续3年通过竞争上岗选拔12名副处级干部基础上,进一步完善竞争性上岗机制和工作流程,继续推进干部人事制度改革,有效激发干部潜力和队伍活力。不断加大干部交流力度,选派监管干部到保监会机关、保监分局、保险社团交流锻炼,在实践中提高专业化监管能力。进一步规范干部考核监督,优化绩效考核办法与指标评价体系,发挥量化绩效考核的管理和引导作用。加强廉政监督和行政监察,制定党风廉政建设责任制实施办法和考核办法,将行政审批时效性、现场检查规范性作为效能监察、执法监察重点,提升监管的公信力,树立良好的监管形象。 

 
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